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遵义市养老金上调细则
3.5%
从上涨趋势以及相应的支撑来看，2023年养老金很有可能上涨3.5%，
原因如下： 从2022年开始，未来10年将迎来史上最大退休潮，2023年更是这波退休潮的峰值。 而数据显示，2022年出现了近61年首次人口负增
2021年人口老龄化发展趋势和政策
一是人口老龄化程度继续提高，高龄化趋势明显。根据普查结果， 2020年中国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。80岁及以上人口占总人口的比重为2.54%，比2010年提高了0.98个百分点；占60岁及以上老年人口的比重为13.56%，比2010年上升了1.74个百分点，高龄化趋势明显。老龄化的同时伴随高龄化，表明中国老年人口内部结构也在快速变化，养老服务和健康服务等需求将因为高龄化而以快于老年人口的增速增长，表现出结构效应。
二是人口老龄化速度明显加快。2010年-2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。人口老龄化速度加快意味着应对人口老龄化的战略机遇期将快速逝去，政策准备期将大为缩短，“未备先老”问题将更加突出。
三是人口老龄化城乡差异快速扩大。普查结果显示，从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。与2010年相比，60岁、65岁及以上老年人口比重的城乡差异分别扩大了4.99和4.35个百分点。城乡差异扩大将进一步凸显应对农村人口老龄化的紧迫性。当前农村经济发展水平、社会服务水平等都严重滞后，农村人口老龄化必将带来更为严峻的挑战，将严重影响脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴战略的实施。
四是人口老龄化地区差异加大。普查数据显示，65岁及以上老年人口比重最高的地区和最低地区之间相差接近12个百分点，与2010年相比，扩大了5.28个百分点。从整体差异看，人口老龄化地区差异指数从2010年的0.14上升至2020年的0.17。人口老龄化地区差异的扩大反映了中国应对人口老龄化的复杂性。
五是人口老龄化程度与经济发展水平出现一定程度的背离。理论上经济发展水平高的地区因为人口转变发生更早一般会拥有更高的人口老龄化程度。但由于发达地区吸引大量劳动年龄人口流入，延缓了人口老龄化发展速度，造成中国各地区人口老龄化程度与经济发展水平出现了很大程度的背离。2020年各地区65岁及以上人口比例排名与人均地区生产总值（GDP）排名之间的相关系数仅为0.310，而65岁及以上人口比例和人均地区生产总值之间的相关系数则仅为0.250。
日前，国家统计局公布2021 年末全国人口为141260 万人，比2020年末增加48 万人。2021 年末，60 岁及以上人口为26736 万人，占18.9%，其中，65 岁及以上人口为20056 万人，占14.2%……人口增速放缓，老龄化难逆转
2021 年人口自然增长率为0.34‰，比2020 年下降1.11 个千分点。
人口增长持续放缓主要受两方面因素影响：育龄妇女人数持续减少，2021 年15—49 岁育龄妇女比2020 年减少约500 万人；生育水平继续下降，受生育观念转变、初婚初育年龄推迟等多方面的影响，2021 年育龄妇女总和生育率继续下降。随着第二次生育高峰出生的“60 后”群体步入退休年龄，老年人口增长速度将明显加快，到2030 年占比将达到25%左右，其中80 岁及以上高龄老年人口增加幅度更加明显。
养老产业发展迫在眉睫
2021 年，我国65 岁以上老人占比已经达到14.2%。“十四五”期间，我国将从轻度老龄化社会进入到中度老龄化社会，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力，为政府未来养老规划带来严峻挑战。
智慧养老成为数字经济新亮点
2020 年中国养老产业规模约为8.76 万亿元，同比增长15.1%，其中，2020 年智慧养老产业规模或突破4 万亿元。早在2015 年，智能养老就已经被列入国家工程。作为积极应对人口老龄化的重要举措，智慧养老是人工智能、大数据、物联网等技术应用在养老上的新业态、新模式。日前国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中也提到，要强化养老等民生领域供需对接，进一步优化资源配置。在“互联网+”
的时代背景下，智慧养老使养老服务信息数据化，打造更多快捷、高效、便利的适合产品，有望成为数字经济新亮点。
风险提示
技术发展不及预期，政策推进不及预期。
老年人口增速加快，峰值将接近5亿；人口老龄化程度深，将超过发达国家平均水平；高龄化特征愈发凸显，失能人数增加；老年人口受教育水平高，老年人力资源禀赋提升；老年人口的经济收入更有保障，消费观念升级。
积极应对人口老龄化国家战略是一项全局性、综合性战略。战略目标是实现积极老龄化、人口长期均衡发展和可持续发展，现阶段表现为追求高质量发展。根本任务是努力创造一个有利于实现高质量发展的人口条件，以及形成与人口老龄化相适应的经济发展模式和社会环境。“十四五”时期是实施积极应对人口老龄化国家战略的开局时期，重点应做好政策准备工作。在“十四五”时期应继续系统推进经济转型升级、积极落实三孩政策、推动养老金制度改革和社会养老服务体系建设，为积极应对人口老龄化建立有效的制度机制。
老龄化现状与趋势
现状与趋势
老年人口规模庞大。2020年我国65岁以上老龄人口达到1.91亿，占总人口比重为13.5％，全球每4个老年人中就有一个中国人。预计2057年中国65岁以上人口达4.25亿人的峰值，占总人口比重32.9％-37.6％。
老龄化速度快。2001年中国65岁以上人口超过7％，标志进入老龄化社会，用了21年的时间即2021年步入深度老龄化，届时65岁及以上人口占比超14％，时间短于法国的126年、英国的46年、德国的40年。
高龄化、空巢化问题日益突出。2020年中国80岁及以上人口3660万，预计2050年将增至1.59亿，高龄老人可能面临更为严峻的健康问题，空巢老人和独居老人的增长将弱化家庭养老的功能。
老年抚养比大幅上升，养老负担加重。2020年老年抚养比19.7％，预计2050年突破50％，意味着每两个年轻人需要抚养一位老人。抚养老人和养育小孩成本高昂，年轻人两头承压。
未富先老。中国人均GDP接近发达经济体下限，但13.5％的老龄化程度已经超过中高收入经济体10.8％的平均水平，将面临经济增长和养老负担双重压力。
现状和趋势
我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，以及社保制度滞后，养老问题异常严峻。
造成中国人口老龄化的原因 造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。二是是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。
答:老龄化现状与趋势:80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高密切相关。
中国的生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接近发达国家水平。
随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。
人口老龄化的现状与趋势
1、社会负担加重
逐年增大的老年群体对养老、医疗、社会服务等方面需求越来越大。一方面老年人不工作却需要养老金，另一方面老年人体能下降、容易生病，医疗卫生消费支出的压力越来越大。
2、老龄伦理问题越来越突出
空巢老人增加以及独生子女增多，传统家庭养老已面临挑战，代际之间的孝道、赡养老人的观念日益淡化，家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱。
3、劳动力短缺
人口老龄化将减少适龄劳动人口规模，使“人口红利”难以继续。
4、人口老龄化对产业结构调整 也有较大影响。老年劳动力因智力衰退，接受新事物的能力下降，创新能力不足，不利于产业结构 的调整。
三、人口老龄化的解决措施有哪些?
1、加快养老经济保障
调整经济结构，加快产业转型升级，加速经济发展，提高劳动生产率，减轻公共财政负担。
2、建立老年社会保障体系
把国家统筹保险、个人储蓄保险、大病医疗保险、社会商业保险有机结合起来，大力实施城乡困难群众医疗救助制度、完善农村五保供养制度，全面实行农村新型合作医疗制度，在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度，多管齐下，提高人口“夕阳”时段的抵御风险能力。
3、走家庭养老和社会养老相结合的养老道路
建立以家庭养老为基础、社区养老服务网络为辅助、公共福利设施养老为补充、社会保险制度为保障的居家养老体系尤为重要。
4、鼓励支持老年人发挥作用
国家可研究出台逐步提高退休年龄的政策，各地可采取各种形式，为老年人再就业创造条件。
5、积极发展老龄产业
围绕老年人物质和精神需求，调整产业结构，开发生产各种老年消费品。以老龄产业发展社会福利事业。启动老龄产业机制来兴办社会福利设施。发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍。
从此次人口普查老龄化数据以及年龄构成来看，我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深。
由于几十年的计划生育政策，使得七八十年代出生，如今已成为主力军的青壮年显得人数过少，而五六十年代出生，现在已趋于老年化的这批人又显得格外的多。
如今坐在公交上，走在超市里，去往大医院，老年人的人群显得格外醒目，我们已不知不觉进入了老年社会，据不完全统计，我国60岁以上老人已接近3个亿！按这个趋势发展下去，我们的人口年龄结构已趋于老龄化。
因此，企盼政府部门制定各项政策时要面对现实，有目的地考虑老年社会面临的种种问题进行合理规划，统畴安排。
2020年多少个职工养一个退休人员
《中国养老金精算报告》显示，2020年城镇企业职工登记参保人数是2.76亿人，到2050年将提高到3.4亿人，30年里仅仅增加7000万人左右。
至于退休人数，2020年年底是1.06亿人，2050年将提高到2.7亿人，增加近1.7亿人。
根据上述数据得出的参保赡养率2020年为38.3%，到2050年将提高至81.8%。
“赡养率的倒数是抚养比，抚养比即是指几个人养一个。如果按照2020年的企业职工养老保险计算，是2.6个人养活1个人，到2050年将提高到1.2个人养活1个人，就业人口的压力提高了一倍。”郑秉文说道。
如果按照实际缴纳的“缴费赡养率”（到2050年该数据为96%）来计算，由于其倒数接近1，也就是说，“30年后的今天，几乎是一个人养一个人。”
如果30年后，真正出现“一个在职员工养一个退休员工”的模式，养老金替代率（是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）需要和养老金缴费率完全画等号。
“如果替代率维持46%不变，缴费那边的人必须得缴46%。而目前雇主和雇员的缴费率从前年的28%，下降到了现在的24%。可是缴费赡养率表明，如果养老金缴费率不达到46%，养老金替代率必须下降。”郑秉文说道。
养老金替代率下降，确实能减轻在职员工的压力，但这也就意味着，退休以后能拿到的退休金也在减少。所以替代率的下降空间还有多少，仍旧留有疑问。
值得注意的是，基本养老保险收不抵支的缺口也在逐渐扩大。
郑秉文说道：“基本养老保险基金结余，现在为4.8万亿元，到2027年将达到峰值，从2028年开始收不抵支，从此以后（增长）会一直为负数。那么假定我们用这些余额每年填补缺口，填补到2035年的时候，余额就会用光。”
发展养老二、三支柱
养老问题何解？多位专家表示，方法无非在于夯实社会财富，让更多资金流入养老领域；发展养老资金的第二、第三支柱。
养老第一支柱是指法律强制的公共养老金，采取“现收现付”制度；第二支柱指企业个人共同缴费的职业养老金计划；第三支柱是基于个人意愿和完全积累制的个人养老储蓄计划，由个人自愿缴费。二、三支柱均为“积累制度”。
事实上，为应对养老问题，从2019年开始，中共中央、国务院连续印发了关于养老金改革的一系列文件。
比如《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中提出“夯实应对人口老龄化的社会财富储备”；2020年5月中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出“健全可持续的多层次社会保障体系”；2020年11月，中央经济工作会议和政府工作报告提出“规范发展第三支柱养老保险”。
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